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usdt支付平台(www.caibao.it):怎样防止流转土地“非粮化”?事关15亿亩土地,有些事要说明了

日期:2021-02-09 浏览:

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日前,《农村土地谋划权流转治理设施》正式颁布,自3月1日起施行。这是事关宽大农民切身利益和保障国家粮食安全的一件大事。《设施》明确了对工商企业等社会资源通过流转取得土地谋划权的审查审核具体划定,强化了耕地珍爱和促进粮食生产的内容。

怎样防止流转土地“非粮化”?若何破解流转违约“跑路”问题?若何规范工商资源土地流转?就这些热点问题,本报记者采访了有关部门和专家。

不片面追求速率和规模

眼下,土地流转呈加速之势。停止现在,天下基本完成了农村承包地确权挂号颁证,涉及2亿多农户,确权到农户约15亿亩承包地。在确权的基础上,各地健全土地流转市场,规范市场运行机制,指导流转双方签署书面流转条约。天下已有1239个县(市、区)、18731个州里确立农村土地谋划权流转服务中心,天下家庭承包耕地流转面积跨越5.55亿亩,跨越确权承包地的三成。

确权挂号为促进土地流转确立了基础。随同土地确权完成,在浙江省湖州市南浔区南浔镇,农村土地承包关系日趋稳固,改善了耕地漫衍碎片化、空间布局无序化问题。南浔镇被列为全域土地综合整治试点,通过土地综合整治,举行土地流转,耕地得以连片。新型谋划主体更有信心历久投资土地,农户也可以放心流出土地收取租金,激发了墟落生长动能。

在粮食生产第一大省黑龙江,全省土地流转面积跨越1.3亿亩,占耕地面积的54%。黑龙江省农业农村厅有关负责人先容,通过确立省、市、县、乡四级土地流转信息网络平台,推进土地流转信息化、网络化治理服务,促进农业适度规模谋划。现在,黑龙江已建成省级农村产权交易中心,73个县区所有确立农村产权交易市场,累计交易额2.6亿元;依托土地确权数据,与金融机构互助,为农民提供低成本的信用贷款,已累计发放贷款近200亿元。

“土地流转和规模谋划生长是客观趋势,也是渐进的历史历程,既要看到生长方向的必然性,又要看到推进历程的历久性,不能脱离农情,片面追求流转速率和超大规模,否则欲速则不达。”清华大学中国农村研究院副院长张红宇示意,土地谋划权流转应当因地制宜、循序渐进,掌握好流转、集中、规模谋划的度,流转规模应当与城镇化历程和农村劳动力转移规模相适应,与农业社会化服务水平提高相适应。

防止弃耕毁约“跑路”

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当前,我国处于工业化、城镇化快速生长时期,珍爱耕地的压力越来越大,保障国家粮食安全的义务越来越艰难。记者领会到,受市场颠簸、自然灾害等因素影响,特别是近年来粮食等农产品生产对照效益下降,导致一些流转土地的谋划主体因亏损而毁约甚至“跑路”。若何让流转土地优先用于粮食生产?流出土地的农户利益若何保障?

南京林业大学“中国乡村经济”师生课题组日前针对江苏省无锡市的一项观察发现,土地租金历久居高不下,已经成为套在种粮规模谋划户头上的一道“紧箍咒”。这些谋划主体平均每亩纯收益仅为34元,稍有不慎就会亏损。面临盈利空间急剧收窄的形势,一些主体或自动缩小面积,或调整莳植结构,将不利于稳固粮食生产。课题组示意,要从两方面增强谋划主体对种粮远景的信心。一方面,要通过共享谋划权,探索适度规模谋划新模式,加速完善津贴、财税、信贷、保险、用电等政策系统。另一方面,要提升规模谋划户风险提防能力,完善履约机制,化解土地流转纠纷。

四川成都邛崃市在天下首创土地流转履约保证保险。“土地流转履约保证保险是由保险公司为农户等流出人提供保险保障。若是承租方违约,流出人受到的损失将由保险公司赔付,再由保险公司向承租方追偿。”锦泰保险公司邛崃支公司负责人赵旭告诉记者,以一亩地的流转租金1000元盘算,需要保费30元,财政津贴一半后,业主肩负12元,农户负担3元。

“《设施》专门增添了增强流转风险保障的相关内容,以应对谋划主体因亏损而毁约的征象。”农业农村部负责人示意,一些地方通过政府适当津贴的形式确立了土地谋划权流转风险保障金制度,取得了较好效果。但思量各地差异较大,同时也制止增添谋划主体肩负,不要求统一设立风险保障金,只划定涉及整村(组)土地谋划权流转面积较大、涉及农户较多、谋划风险较高的项目可设立风险保障金。激励保险机构为土地谋划权流转提供流转履约保证保险等多种形式保险服务。

规范资源下乡租地

“工商企业进入农业领域,介入生产谋划活动,是推进农业农村现代化的主要气力。然而,在生产谋划环节,企业租地风险频发,土地资源闲置虚耗等征象屡有发生,亟须确立和完善工商企业租地谋划风险提防制度。”南京林业大学农村政策研究中心主任高强说。

新修改的《农村土地承包法》明确要求确立工商企业等社会资源通过流转取得土地谋划权的资格审查、项目审核和风险提防制度。《设施》进一步明确地方人民政府要依法确立分级资格审查和项目审核制度。

“《设施》最大亮点是对确立健全工商企业等社会资源通过流转取得土地谋划权的准入羁系制度作了详细划定。”高强示意,各地应加速完善企业谋划能力审查、信誉档案、社会责任以及信用担保等操作性细则,并进一步健全赏罚机制。好比,企业严酷遵守条约约定,预付农户土地租金,加大对土地整理、浇灌设施建设等投入,对提高土壤肥力、珍爱生态环境有贡献的,政府可给予一定税收优惠与信贷支持。反之,对于不遵守土地流转条约、非法占用土地、拖欠农户土地租金或给生态环境带来损坏的,应当确立违约责罚机制,情节严重的还应追究法律责任。